增值稅下調(diào)對鋼材市場是利多還是利空
據(jù)央視周三報道,國務(wù)院常務(wù)會議確定,5月1日起制造業(yè)等增值稅稅率從17%降至16%;交通運輸、基礎(chǔ)電信等增值稅率將從11%降至10%;將納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50和80萬上調(diào)至500萬元。
去年12月22日,美國總統(tǒng)特朗普簽署了自1986年以來美國最大規(guī)模的減稅法案,作為全球制造業(yè)大國,中國將如何應(yīng)對受到普遍關(guān)注。3月22日,特朗普政府又宣布將對中國高達(dá)600億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅。此次稅率調(diào)整似乎在意料之中,但仍可以說是恰逢其時。
一、略低于此前市場的預(yù)期
在3月5日政府工作報告中,李克強總理表示,今年政府改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。3月25日,新任財政部部長劉昆在2018中國發(fā)展高層論壇上也做了大致類似的表示。多個專家解讀,從報告中提及的降低制造業(yè)稅率來看,取消的應(yīng)是17%。由此預(yù)測制造業(yè)將由17%降為11%,交通運輸業(yè)由11%降為6%。另外,還有一些中性的觀點認(rèn)為可能的方案是:保留6%,將17%下調(diào)至13-15%左右,取消11%,將原來適用11%稅率的項目合并到6%。這說明增值稅下調(diào)還有空間。
再看看美國的減稅力度,盡管美國的企業(yè)稅本身并不高,為了振興其制造業(yè)并提升國際競爭力,特朗普直接來硬的,將美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從以前的35%降至21%。
二、對整個經(jīng)濟構(gòu)成利好,特別是制造業(yè)
世界銀行與普華永道研究報告顯示,2016 年我國企業(yè)總稅率達(dá)到68%,位列世界第12 位;另據(jù)一項研究表明,我國企業(yè)實際稅費負(fù)擔(dān)水平在40%左右,除新興產(chǎn)業(yè)和金融等領(lǐng)域外,多數(shù)企業(yè)只有不到10%的實際利潤率。
據(jù)工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2015 年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示,近年來,企業(yè)對各種負(fù)擔(dān)與經(jīng)營困難的感受有所增強,呼吁國家出臺“稅收減免”政策的樣本企業(yè)比例高達(dá)80%。因此,作為我國第一大稅種——增值稅,已到降稅率的關(guān)鍵時點。
按成本加成定價法則,增值稅最終會在制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售價格中體現(xiàn),由于國內(nèi)增值稅稅率高于國外,這可能成為同類商品的國內(nèi)市場價格高于國外市場的促因,因此,降低增值稅稅率還將增強我國制造業(yè)企業(yè)的國際競爭力。
美國大規(guī)模減稅,將會導(dǎo)致不少企業(yè)回歸美國,同時也會推動國內(nèi)外資企業(yè)流失。減稅會增加國內(nèi)制造業(yè)的競爭力,同時也能競爭抵消美國減稅和加息所來去的沖擊。
同時,適度調(diào)整降低增值稅稅率,有助于降低制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)成本,通過減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅額方式提高制造業(yè)企業(yè)利潤率,增加制造業(yè)企業(yè)資本積累,進而為制造業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和加大R&D 經(jīng)費投入創(chuàng)造條件。
此外,增值稅作為間接稅,制造業(yè)企業(yè)可將稅負(fù)層層轉(zhuǎn)嫁,最終廣大消費者成為制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品增值稅實質(zhì)承擔(dān)者。因此,降低增值稅稅率有助于降低制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)成本,使得企業(yè)以更低的價格銷售產(chǎn)品成為可能,從而進一步刺激和擴大內(nèi)需消費。
可見,在美國大規(guī)模減稅并對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,在大家對今年的出口形勢不太樂觀的情況下,通過增值稅減稅政策有望刺激內(nèi)需,改變預(yù)期,提升制造業(yè)和建筑業(yè)的投資增速回升,以此來對沖基建和房地產(chǎn)投資增速回落,從而確保今年中國經(jīng)濟增速的目標(biāo)如期完成。
三、對原材料開采、鋼鐵生產(chǎn)和下游制造等整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈均有積極性影響,對鋼材市場的影響則是中性偏空
目前鋼鐵企業(yè)的債務(wù)率較高,綜合負(fù)擔(dān)也比較重,減稅的實施,將使成本得到下降,同時也會使物流成本得到下降,有利于鋼鐵企業(yè)綜合成本的下降。不過,減稅同樣使鋼鐵的上游原材料開采企業(yè)和下游加工與制造企業(yè)獲準(zhǔn),使其成本得以下降。這會刺激供給并降低整個產(chǎn)業(yè)鏈的成本,短期內(nèi)對提振市場信心是有益的,從中長期來看,則是使最終產(chǎn)品銷售價格下降。對鋼材市場是偏空的。
目前,鋼鐵和上游的煤炭企業(yè)效益均不錯,減稅對其成本影響并不大,主要是物流成本的下降。對國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)商降本增效會有積極影響。而減稅對下游加工和制造業(yè)的正面影響會更大一些。畢竟,制造業(yè)在上游原材料價格持續(xù)上漲下的成本壓力較大,再者,不像鋼鐵和煤炭,下游企業(yè)來自國際市場的競爭很大,出口又是重要市場,因而,減稅對其提升競爭力和增強企業(yè)實力均有相當(dāng)?shù)姆e極影響。
對于鋼鐵企業(yè)來說,成本的小幅下降不太重要,下游需求的恢復(fù)卻很重要。而去產(chǎn)能和環(huán)保限產(chǎn)效果如何、產(chǎn)能復(fù)蘇是否超預(yù)期等問題的進展對其更為重要。
當(dāng)然,減稅也有一些不利影響。稅率的下降在中長期可能會導(dǎo)致總稅收上升,但在短期內(nèi)將導(dǎo)致政府稅收下降。2018年國際環(huán)境和經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定性、不確定性因素仍然存在,價格和進出口因素的增收作用可能減弱,減稅降費措施的累積效應(yīng)也將給財政收入增長帶來壓力和挑戰(zhàn)。稅收的下降可能會使政府引導(dǎo)的基建投資項目和保障房建設(shè)等項目受到影響,對拉動鋼材需求不利。
此外,增值稅下調(diào)1個點,所得稅會上升,那么綜合稅率下降就不到1個點。除負(fù)擔(dān)較高增值稅之外,我國制造業(yè)企業(yè)還承擔(dān)著城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等多種附加稅費。單單下調(diào)1%增值稅其影響相對有限,綜合稅率的下調(diào)將會使整個制造業(yè)成本下降,提升其國際市場競爭力。
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